天津工业大学法学院刘晓梅教授

刑满释放人员如何重新适应社会，是一项事关社会稳定的系统工程。西青区在天津市率先建立健全社会组织参与帮教特殊人群的机制和制度，经过三年多的实践，探索出一套符合西青实际和特点的安置帮教新模式，有效预防和减少了重新违法犯罪，为推进平安西青、法治西青建设，促进社会和谐稳定，推动形成社会治理新格局作出了积极贡献。

引入“活水” 探索新路

西青区认真贯彻中央、市委、市政府关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，积极挖掘社会组织潜能，在全市率先将社会组织引入安置帮教工作。2019年12月，西青区司法局与天津爱恩心理咨询有限公司签署了《购买社会力量参与安置帮教工作项目》的合作协议，西青区司法局、天津工业大学法学院与天津爱恩心理咨询有限公司三方签署战略合作协议，启动区、校、企三方安置帮教项目合作，在实践中不断探索新路径、积累新经验。

“当前，国家层面还没有一部专门的安置帮教法，社会各界对刑释人员的接纳度不高，他们在就业、人际交往等方面还受到一些歧视和排斥，有的安帮对象就业压力增大，个别因重大疾病致贫的安帮对象，家庭生活陷入困境。西青区司法局与天津爱恩心理咨询有限公司打造‘司法社会工作者＋心理咨询师’安置帮教模式，探索‘专业心理帮扶＋安置帮教’社会治理新路径，有效破解了新形势下安置帮教工作的难题。”天津市法学会犯罪学分会会长、西青区政府法治智库专家、天津工业大学法学院刑事法学研究中心主任刘晓梅说。

“在西青区司法局领导及各司法所所长的指导下，我们运用‘一加一’共建模式，在完善安置帮教基础工作的同时，实现了工作流程体系化、程序化，档案管理统一化、规范化，爱恩公司派驻西青区各司法所的司法社工队伍，具有大专以上学历和相关职业资格证书，他们综合运用法律、心理知识和技能，为安帮对象提供专业、爱心的服务，在津门社会力量参与安置帮教工作中获得了信誉度。”天津爱恩心理咨询有限公司负责人张丽娟表示。

截至目前，西青区刑释人员的安置率、帮教率均在99％以上，无缝对接、无微不至的安置帮教工作让他们顺利回归了家庭和社会，切实感受到了来自政府和社会的关怀和温暖。实践证明，社会组织参与安置帮教工作，为基层社会治理增添了活水，使基层社会治理发出了新芽。

打开“心墙” 助力回归

以心理帮扶为手段防控安帮对象重新犯罪，是西青区安置帮教工作的一大特色。西青区司法局与天津爱恩心理咨询有限公司共同开发了“打开心墙”安置帮教工作风险评估与管理系统，探索“专业心理帮扶＋安置帮教”社会治理智能化新模式。

“该系统针对安置帮教工作不同阶段的工作目标，采用不同的分析量表对数据进行采集与监控，综合评估安帮对象的教育背景、家庭状况、经济条件、交友范围、性格认知、情绪化程度等相关因素，确定安帮对象的社会风险等级，从而有针对性地开展帮扶、教育、管控和服务工作。”西青区司法局人民参与和促进法治科科长蓝爱平说。

刑释人员曹某某曾因抢劫、强制猥亵罪被判处有期徒刑5年8个月，负责安置帮教工作的司法社工全面了解其情况，发现该男子父母去世、无房产，家境贫寒、缺乏父爱母爱的他在成长过程中自暴自弃，走上了犯罪的道路，他出狱后自卑情绪严重，对未来缺乏信心。通过风险评估与管理系统对曹某某进行“会诊”后，爱恩公司派驻精武司法所社工郑晓晨对曹某某进行了“对症施治”。郑晓晨与曹某某进行面对面的交流，通过心理咨询和疏导，帮助他释放压力，调整心态，建立积极的情绪，鼓励他将注意力放在梦想和目标上，发挥理发手艺的专长，自食其力为自己创造生存财富。司法社工耐心细致的思想工作和心理疏导，让曹某某放下了沉重的思想包袱。

“我认为，信任关系的建立是帮教成功的关键，要善于沟通、理解被帮扶人的需求，只有建立了信任关系，帮教才能开展得更顺利；帮教并不只是提供技能培训，更重要的是为被帮扶人提供心理支持，帮助他们渡过回归家庭和社会的困难时期。”郑晓晨深有感触地说。

据了解，近三年来，西青区司法局通过“线上＋线下”相结合的方式，通过“心灵驿站”线上课堂、“心灵之旅”集中教育等多种形式，积极组织安帮对象开展心理健康教育活动，引导他们认识自我、释放压力，帮助他们解决在工作生活中遇到的心理问题，为更好地处理人际关系，顺利实现再社会化铺平道路。

任某因酒驾被判危险驾驶罪，服刑期间错过了妻子生产，孩子出生后一直由妻子和岳母照顾。刑满释放后，任某因不能得到岳母的理解，与妻子陷入“冷战”，之后与母亲崔某共同生活。面对儿子失去事业、家庭失和等问题，崔某产生了巨大的心理压力。心理咨询师了解相关情况后，针对修复任某家庭关系提出了具体的指导方案，通过社工和心理咨询师的帮助，任某的家庭隔阂顺利消除，和谐如初。

“这几年介入安置帮教工作，我觉得家庭是很关键的因素，家庭教育、家庭关系、家庭结构对被帮扶人起着非常关键的影响。许多安帮对象都存在家庭方面的问题，我们未来的规划是希望在家庭教育方面、普及法律方面做更多的工作，为安帮对象创造更加良好的家庭环境。”爱恩公司安帮项目负责人李芳表示。

就业“安身” 传递温暖

“安其身方能安其心”，就业是刑释人员回归社会的一大难关。为帮助安帮对象解决就业问题，西青区司法局利用社会资源建立爱恩安置帮教基地，并依托基地与8家爱心企业签订协议，持续为安帮对象提供就业及培训机会。

李某刑满释放后，多次应聘未被录用，一直靠父母资助和失业保证金维持生活。为此，驻司法所社工多次与李某见面沟通。交谈中了解到，李某性格内向，不擅社交，刑满释放后找工作屡次受挫，情绪一直很低落。在司法所的安排下，心理咨询师对李某进行心理帮扶和情绪安抚，驻司法所社工多次为其提供工作岗位信息，最终帮助他成功就业，重振了生活信心。

针对生活困难的刑释人员，特别是身体残疾、患有严重疾病的人员，西青区司法局联系民政部门、妇联、工会等给予社会救济，协调民政部门对符合条件的刑释人员落实低保待遇；协调公安、劳动和社会保障、财政等部门在安置帮教工作中切实履行各自职责，为刑释人员就业安置和社会保障提供服务。对刑释人员自谋职业、自主创业的，严格落实有关政策规定，为他们提供便利条件，在技能培训、法律服务、税收、工商管理等政策上给予优惠和指导。

在“帮”字上做足文章，真心实意为刑释人员排忧解难，是西青区司法局安置帮教工作的一大亮点。每年春节、中秋节，开展“暖春”、“团圆”帮困扶助行动；每年“六一”儿童节前后，开展困难刑释人员、服刑人员未成年子女帮扶行动；抓住重要时间节点项目化推进帮扶工作。元旦春节双节对困难家庭进行走访、开展新年“圆梦微心愿，安帮暖人心”等活动，使安帮对象及其家人倍感温暖，发挥了社会力量参与安置帮教的积极作用。刑释人员安某家庭经济困难，在“微心愿”活动中，他如愿领到了米、面、油等生活用品，他激动地说：“你们的爱心给我带来了温暖，我为自己以前的犯下的罪错感到后悔，今后一定痛改前非！”

天津工业大学法漾年华志愿服务团成员主动参与西青区安置帮教工作项目的相关志愿公益活动，策划天津爱恩（西青）安帮项目“法治道德教育”和烹饪、美容美发、摄影等“就业技能培训”微课。大学生们发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，为刑释人员再社会化献出了爱心和力量。

今年“六一”儿童节来临之际，天津爱恩心理咨询有限公司组织杨柳青、辛口、中北、西营门司法所的安帮对象未成年子女参加亲子DIY披萨活动，孩子们在爱心企业披萨师傅的指导下和爸爸妈妈一起制作美味披萨。活动现场，西青区司法局副局长刘灿为小朋友们带去了儿童节的祝福，爱恩公司为小朋友们精心准备了六一儿童节的礼物，国家二级心理咨询师张文琴和孩子们进行了互动交流、心理疏导。当香喷喷的披萨出炉以后，孩子们看到自己的作品都非常激动和自豪；家庭的和谐与幸福，更让安帮对象对未来充满了希望。