澳大利亚总督(澳大利亚总督是什么职务)
曾经,澳大利亚是英国的殖民地。独立以后,英国君主仍然是国家元首,继续通过委派联邦总督的方式,对澳大利亚进行统治。同时,在维多利亚州、新南威尔斯州、昆士兰州等6个州,还有君主委派的州总督。
制度上,澳大利亚沿用了英国的西敏式议会体制。根据《澳大利亚宪法》,议会由三部分组成:君主、参议院和众议院。如果君主不在澳洲,由联邦总督代行国家元首的职能。
澳大利亚不设副总督,当总督外访、从缺或因其他原因不能履行职务时,由任职时间最长的州总督代行其职务。
戴维·赫尔利(中)
在独立以前,澳大利亚的联邦总督大多是英国贵族,由英国君主、英国政府和澳大利亚政府商量后选出。独立以后,总督由澳大利亚总理提名,并经过君主的任命。
自从上世纪60年代开始,每位总督都是澳洲人,通常由退役军官或者法律人士担任总督的职位,而不是传统的政客。目前,澳大利亚总督是69岁的戴维·赫尔利,是退役的陆军上将,年薪为49.5万澳元(约合238.6万元人民币)。
戴维·赫尔利(左)
我们知道,按照西敏式议会体制,英国君主是象征性的国家元首,特别是在二战以后,君主很少干涉具体的议会事务。那么,作为君主的代表,澳大利亚总督拥有多大的权力呢?
总督的权力
因为,澳大利亚君主经常居住在英国。所以,国家元首的绝大多数工作,都由联邦总督承担了。根据《澳大利亚宪法》,作为君主的全权代表,总督在法理上拥有很大的权力。
第一,根据每次众议院的选举结果,任命多数党领袖为总理。第二,任命或解雇各个政府部门的部长。第三,同意,或者拒绝解散议会。第四,设立议会的开会时间,以及休会时间。第五,以君主的名义,公布议会通过的法案,使之成为法律,或者拒绝,让议会重新制定法案。第六,任命高等法院的法官。第七,任命驻外国的大使。第八,颁布特赦。
值得注意的是,总督的这些权力,基本上都是要在总理的建议下,才可以实施。在绝大多数情况下,总理才是澳大利亚真正的实权人物。
澳大利亚议会
但有意思的是,在《澳大利亚宪法》中,全文128条都没有出现“总理”一词。也就是说,澳大利亚总理并不是宪法意义上的职务,而是西敏式议会制的惯例。宪法第61条写道:“国家的行政权属于女王,由总督代为行使”。
有一个比较典型的例子,即1975年的宪政危机。当时,总督约翰·克尔解除了总理高夫·惠特兰的职务,并且任命反对党领袖马尔科姆·弗雷泽为新任总理。
按照议会制的惯例,作为总督,克尔不应该解除议会多数党领袖的总理职务。但按照宪法,他这么做是完全没有问题的。
伊丽莎白二世
另外,尽管当时的英国女王伊丽莎白二世否认参与宪政危机。但近年来一些解密的书信显示,女王可能通过自己的私人秘书,向总督授意解除总理的职务。
覆言认为,这其实是在提醒澳大利亚人民,澳大利亚仍然是英国君主的“私有财产”。在关键时候,英国君主可以按照宪法,收回澳大利亚民选政府的一切权力。
军队指挥体系
澳大利亚是唯一国土覆盖整个大洲的国家,面积约为769.2万平方公里,人口仅有约2612万。其中,澳大利亚国防军约有10万人,包括现役、预备役及文职人员。
澳大利亚国防军
虽然人数较少,但澳军拥有非常先进的武器装备,并且在近年有参加阿富汗战争、伊拉克战争的实战经验,是亚太地区不容忽视的一支武装力量。
名义上来说,澳大利亚君主,也就是英国君主,是澳大利亚军队的总司令。君主不在澳洲的时候,由联邦总督担任总司令的职务。但是,按照澳大利亚的军事指挥体系,君主和总督是无法指挥军队的,仅在军事仪式和庆典中担任重要角色。
实际上,由国防部和国防军组成的国防组织(ADO)是澳大利亚的最高军事指挥机关。ADO实行二元领导制,由国防部长和国防军参谋长共同领导。换言之,军权掌握在他俩的手中。
澳大利亚国防军
名义上来说,国防部长和国防军参谋长的任命者是总督,需要对总督负责。实际上,总督是依据总理的提名而任命的。
覆言认为,这是澳大利亚政治体制的特点,需要从宪法和议会制惯例的两个角度来分析。总的来说,按照宪法,君主和总督拥有非常多的权力,而总理是一个不存在的职务。但实际上,总理的权力是最大的。当然,如果国家陷入危机,君主和总督就有可能依据宪法,插手具体的国家事务。#时事热点头条说#
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